1872年，李鸿章决议创办轮船招商局，并提出“官督商办”的企业制度。他认为政府从事商业，必须掌握经营主导权，并成为最大受益者，引进民间资本以及买办人才，都是资源缺乏情况下的权宜之计。这反映了（    ）

A、官督商办意味政府与商人实现了对等

B、洋务运动中政府与商人的矛盾不可调和

C、洋务运动的最终目的是维护清朝统治

D、官督商办是洋务运动过程中的权宜之计