官利制度是近代中国资本主义工业筹集资金所通常采取的一种制度。“官利”又称“官息”“正息”，是近代中国合伙或者股份企业中固定股息的俗称，是一种变了形的股息形式。官利制度（   ）

A、通常是为保证政府投资收益降低风险使用

B、是符合国际惯例吸引投资的有效手段

C、对近代民族工业的发展没有任何积极作用

D、一定程度缓解了民族工业资金的不足