有人说：“皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任。”最典型的时期是（ ）

A、秦朝

B、西汉初期

C、汉武帝之后

D、唐朝后期