西汉时期，以皇帝名义发布的公文书，其体裁有用来封授褒奖的“策”；有用来发布政令的“制”和“诏”；还有告诫、督责的“敕”。至于臣下的文书，向皇帝陈事谢恩的叫“章”，专门用于陈事的叫“奏”，用于陈情的叫“表”，用于议政的叫“议”，各有其名。公文书的制作、传发、保管各个环节，都形成了严密制度。这表明，西汉时期（   ）

A、君主专制不断强化

B、行政管理严密规范

C、政府行政效率低下

D、监察体系逐渐完善