西汉晚期的小冰期一直延续到东汉，气候恶劣，自然灾害不断。在实行社会救助和保障措施过程中，负有监察职责的刺史职权逐渐扩大，渗透到地方行政权、司法权乃至军事权。这可以用来说明（ ）

A、地方政府治理灾害能力不断增强

B、东汉末地方割据局面出现的原因

C、气候因素导致东汉王朝走向灭亡

D、地方行政机构改革面临重重困难