改土归流是指明清时期废除西南各少数民族地区分封首领世袭地方行政长官的土司制度改由中央政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度，如丈量土地、征收赋税、编査户口、组织乡勇、兴办学校、实行科举等。这一制度（ ）

A、体现了政府因地制宜的民族政策

B、优待民族上层保障了局势稳定

C、改变了夷夏观念实现了民族平等

D、推动当地经济发展与社会进步