清代，雍正皇帝在西南地区推行改土归流。乾隆皇帝表示：“蒙古、汉人，同属臣民。”清政府对蒙古等少数民族的上层采用封爵、给俸，实施朝觐年班和联姻政策；在西藏设置理藩院管辖， 设置驻藏大臣。这表明清朝（ ）

A、边疆治理措施多样

B、因俗而治民族平等

C、南征北战开疆拓土

D、国家治理体系完备