下图是1995年和2019年瑞典、丹麦、挪威、芬兰四国社会支出占本国GDP的百分比。这一变化（ ）

A、表明政府社会服务功能的进一步加强

B、反映了西方福利制度的日益完善

C、旨在缓和社会各阶层之间的贫富差距

D、有利于促进社会经济的健康发展