下图是1912、1921年外国资本主义在华企业比重的变化。推动这一变化的国内因素是（   ）

A、政府鼓励及实业救国思想的推动

B、官督商办企业得到发展

C、列强忙于一战暂时放松对华侵略

D、官僚资本的建立和扩张