20世纪七八十年代，西方国家大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策。这一转变（ ）

A、使基层社区承担更多的政府功能

B、扩大了地方社区的行政权力

C、使居民自我管理的能力不断提高

D、实现了地方社区管理行政化