联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。19世纪晚期，美德两国虽同为联邦制国家，但地方政府的地位却有很大的区别。这主要是由于两国（ ）

A、国家宪法规定的不同

B、杰出人物的追求不同

C、联邦政府权力的差异

D、国家建立路径的差异