宋代枢密使是枢密院的最高领导，主管全国的军务。两宋共有枢密使和枢密副使724人，其中文臣659人，约占91%。出现这种现象的主要原因是宋朝（ ）

A、鼓励加强法律制度

B、抑制武将专权

C、极大分化宰相权力

D、控制地方财政