李克强总理在烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火。但地摊经济的确存在影响交通、影响市容市貌等一些问题。放开地摊经济并不是一放了之，城市管理不可缺位。换言之，市场运行有其自身的规律，政府最需要做的，是通过合理的政策引导和精细化管理，让其正面效应充分显现。为此，我市出台了《关于优化烟台市地摊经济、小店经济管理服务的指导意见》，助力全市地摊经济、小店经济发展。

我市为什么要出台《关于优化烟台市地摊经济、小店经济管理服务的指导意见》？