钱穆《国史新论》中评价：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”这表明，唐代中枢决策（ ）

A、杜绝了皇帝主观臆断

B、一定程度减少了失误

C、有效制约了君主专制

D、开始出现分权与制衡