1943年，《陕甘宁边区政务人员公约》颁布，要求政务人员忠实奉行边区宪法文件“施政纲领”的系列规定，“不可阳奉阴违，有始无终”、“坚持民主集中制，严守政府纪律，服从整个利益”、“不可闹独立性”。这一举措（ ）

A、巩固了工农苏维埃政权

B、旨在防止官僚主义的滋长

C、适应了抗战形势的发展

D、重视发挥党内外监督功能