汉武帝后期尚书“处于转呈章奏的核心地位” ，“所言不善，屏去不奏” 。宣帝时“上书者益黠，尽奏封事，辄下中书令出取之，不关尚书” ，正式推行上封事制度，并进一 步强调，“密奏以皂囊封之，不使人知” 。上封事制度的推行旨在（ ）

A、强化君主权力

B、有效制约尚书

C、完善官僚体制

D、提高行政效率