春秋时，晋楚等国已开始了县的设置，但县大夫和县公仍大都由卿大夫及其子弟担任。战国逐渐形成了郡县两级制的地方管理体系，郡守、县令多由国君自行任免。这说明（ ）

A、春秋战国时期已经普遍实行郡县制

B、县的设置早于郡，所以县的地位高于郡

C、郡县制的发展经历了由贵族政治到官僚政治的转变

D、秦朝最先推行郡县制