左宗棠在给清政府的奏折中说：“自洋船准载北货，行销各口，北地货价腾贵。江浙大商……不能减价以敌洋商…是非设局急造轮船不为功。船成之后，不妨装载商货，借以捕瓷而护商。”左宗棠在此强调（ ）

A、创办洋务企业应该以民用为主

B、实现对外贸易顺差，必须造船

C、清廷应缓解区域发展的不平衡

D、清政府应急造轮船，以敌洋商