下图是洋商在上海《申报》投放的西方军械广告总量统计图，由此可推知，当时（ ）

A、早期现代化尝试效果显现

B、国家权力向地方转移

C、新政改革中新军建设缓慢

D、边疆危机渐趋于缓和