南京国民政府《考试法》规定：简任官以上的文官无须考试，一般由曾任荐任最高级三年以上者升任或从有“特殊著作”或“特殊贡献”者中选任；对于一些所谓“有特殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。该条款的实施（ ）

A、体现了制度的开放性和平等性

B、存在任用亲信拉帮结派的隐患

C、有助于文官的政治与管理分离

D、有助于保持行政的连续与稳定