①反映最广大人民群众的意志和利益,反映社会发展的规律
②维护公民的基本权利,符合公平正义要求,促进人与社会的共同发展
③建立在民主的基础上
④通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利,实现公共利益的最大化