清代荒政制度规定，根据灾荒等级对地方实行不同程度的田赋蠲免或缓征。下图为1799—1910年云南有蠲缓田赋之州县厅次统计图，如图所示。由此可知（ ）

A、清政府重视边疆地区的发展稳定

B、云南地区人地矛盾问题十分严重

C、清朝时期社会救济制度全面完善

D、经济重心南移加速西南地区开发