有学者认为： “在1815年维也纳会议的时候，每一个参会的精英都知道他们将要建立 的是一个什么样的体系。外交不是国与国的关系，而是宫廷与宫廷的关系，是君主和他们的外交大臣之间的关系。”该观点认为，当时欧洲（ ）

A、民主制度尚不成熟

B、民族国家尚未形成

C、国际冲突难以避免

D、外交制度需要完善