柳宗元认为：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。”对此理解正确的是（ ）

A、柳宗元肯定分封制的进步作用

B、柳宗元极力反对郡县制的实施

C、柳宗元肯定了郡县制加强中央集权的意义

D、柳宗元认为秦成功之处在于家天下的实行