秦始皇设御史大夫，由左右亲信出任，负责起草诰命文书，皇帝制书、诏书下达也多由御史大夫承转。有些政事皇帝不愿差使丞相，会直接交给御史大夫办理。由此可见，秦始皇设立御史大夫的目的是（  ）

A、牵制丞相，加强君权

B、辅佐丞相，处理军政事务

C、掌控军权，统领全国

D、控制郡县，加强中央集权