国务院根据有关法律规定，制定了《保障农民工工资支付条例》该条例第十六条规定：用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。国务院制定并出台这一条例（ ）

A、有助于维护社会公平正义

B、杜绝全社会违法犯罪行为

C、有助于营造平等的社会风气

D、消除了城乡间的发展差距