秦朝规定各级官僚机构均以文书行政，“毋口请”，并形成了严密的文书行政管理制度，还建立了以邮传为中心的文书传送系统。秦朝的这种做法（  ）

A、确立了中央集权制度

B、实现了思想统一

C、提高了国家治理能力

D、导致了暴政统治