刘邦虽基本上继承了秦朝的制度，但他同时也采取了一些权宜政策，这些权宜政策在初期勉强起了些作用，但到文帝和景帝时期，日益不合时宜，甚至起到消极作用。“权宜政策”指的是（ ）

A、实行盐铁官营

B、设置西域都护府

C、颁布“推恩令”

D、采取郡国并行制