下图是湘西里耶秦简中的一枚木牍，其上书写有“迁陵以邮行洞庭”的字样，迁陵是洞庭郡的属县。该文物表明秦朝（ ）

A、开创了全新的地方行政制度

B、采取了开明的边疆管理政策

C、创立了重要的巡视监察制度

D、建立了分级的文书传送系统