随着城市化快速发展，某市高层、小高层住宅楼大量增加，电梯数量随之大幅增长，电梯养护不力、故障频发，电梯安全问题逐年突出。针对这种情况，该市起草了《城市住宅电梯安全管理条例(征求意见稿)》(以下简称“条例”)，公开向社会征求意见，社会各界通过电话、邮件等方式提出修改意见近千条。

该市在公开征求意见的基础上举行“条例”立法听证会，就电梯突然停运、维修费用难以筹集等问题的处置方案展开讨论。在会上，市民代表和物业公司代表双方意见不一(如图4)：

会后，市司法局会同市场监管局对听证陈述人的意见进行归纳整理，认真研究论证，最终进一步修改条例草案明确：电梯的运行、维护保养及定期检验所需的经费应当在物业服务费中列支；电梯的重大修理、更新和改造费用，应当按公用维修资金相关使用规定执行。

结合材料并运用《政治与法治》的知识，说明该市的立法工作是如何坚持以人民为中心的?