1854年，《诺斯科特一屈威廉报告》发表。根据此报告，英国于1855年和1870年颁布两大法令，确立了近代文官制度。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”。主要是因为近代英国文官（ ）

A、通过立法确立

B、无过不被免职

C、保持政治中立

D、行政廉洁高效