1944年，中国共产党在提出组织联合政府的同时，设计了一套备用方案，即准备在联合政府方案进拒绝时，单独成立解放区联合员会。”它将是地方性的联合政权，不是第二中央政府，但同时，又因为国民党政府必不承认它，故又是独立性质的地方政权。”该备用方案的提出可以用来说明当时（   ）

A、国共两党实力的消长

B、统一战线政策的转变

C、抗日战场形势的紧张

D、国共作战方案的分歧