《清史稿·食货志》记载：“令各省将丁口之赋摊入地亩，输纳征解，丁随地起。”这一政策（  ）

A、放松了国家对人身的控制

B、加强了中央对地方的管理

C、解决了人多与地少的矛盾

D、减轻了地主对农民的剥削