最高人民法院发布《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，为有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为，切实维护人民群众“头顶上的安全”提出16条具体措施。对这一“意见”的出台理解错误的是（ ）

A、符合全面依法治国的要求

B、有利于保障公民的生命健康权

C、有利于维护社会秩序

D、为规范人们行为提供了根本准则