“邦国虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治。”下列对此理解正确的是（ ）

①全民守法是依法治国的根本遵循 

②全民守法是依法治国的总目标

③把纸上的法律变为行动中的法律 

④全民守法是法治社会的基础工程

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④