我国某地级市为了吸引产业投资，加大人力资源的储备，进一步调整政策。下图示意该市2007～2019年户籍人口和常住人口的变化情况。读图，完成下列各题。

推测该市2016～2019年户籍人口变化的主要原因是

A、生育政策调整

B、行政区划变动

C、医疗条件改善

D、落户政策放宽