隋初，虽确定以三省长官为正式宰相，但已经有以他官参与其事的事情。如“柳述为兵部尚书，参掌机事；又杨素为右仆射与高疑专掌朝政。”炀帝时裴矩、裴蕴也都“知政事”。这一做法（ ）

A、显示国家用人的科学性

B、意在分散宰相的权力

C、阻碍了阶层之间的流动

D、完善了官吏选拔制度