北京市民李先生最近接到一条违法停车的警示短信。极少收到罚单的李先生登录“交管12123”查询发现，这次受到的处罚仅是“警告”。原来是因为近期北京市全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。这一制度（ ）

①体现了行政处罚与教育结合

②适用于初次犯罪等特殊情形

③是政府廉洁诚信的重要体现

④体现政府规范执法自由裁量权

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④