元朝建立后，在西藏地区设立宣慰使司都元帅府，由  直接统辖，从此，中央政府对西藏正式行使行政管辖。清朝建立后，在西藏设置  ，与达赖、班禅共同管理西藏政务，加强了中央对西藏的管辖。