同属上奏文书的奏折，清朝一反历朝定式，其使用范围十分广泛。雍正帝曾令臣下：“非但本省庶务，凡天下有关吏治、民生、兴除、劝惩各事，宜一切罄言毋隐。”“即邻近远省以及都门内外，凡有骇人听闻之事，不必真知灼见，悉可风闻入告也。”这一制度的施行意在（ ）

A、推动中枢权力下移

B、加强对官僚机构的控制

C、减轻皇帝工作压力

D、提高了政府的行政效率