奏折制度是清代特有的产物。奏折始于康熙中期，最初限于在京衙门、在京大臣或少数亲信官员使用；雍正将密折奏事的范围扩大至各级京官及外省中级官员；乾隆时奏折成为官方文书，由密折转向公开文书。奏折制度的变化（   ）

A、规范了官方的文书运行

B、提高了地方官员的地位

C、保证了国家决策的正确

D、便于增强皇权治理能力