756年，唐玄宗发布了一篇筹划平叛全局的制书，在划分各路势力的基础上，规定“应须士马、甲仗、粮赐等，并于当路自供"，于是“诸道节度使、观察使多率税商贾，以充军资杂用"。这一做法（ ）

A、埋下了藩镇割据的隐患

B、解决了朝廷的财政危机

C、开创了唐朝的盛世局面

D、旨在提高地方行政效率