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十四五规划纲要提出我国“两横三纵”城镇化战略格局，是以主要城市群为支撑，以轴线上的城市和其他城市化地区为重要组成部分的城镇化战略格局。西安都市圈在我国“两横三纵”城镇化战略格局中具有重要地位。《西安都市圈发展规划》设定了"一核、两轴、多组团"的空间发展格局。“一核”指都市圈核心区引领，“两轴”为东西、南北向交通发展轴带动，“多组团”指推动重点功能组团发展为支撑。下图为我国“两横三纵”发展格局及西安都市图发展示意图，