读图和资料回答问题。

资料一：

资料二：“18亿亩”的划定主要有两个原因：第一，中国耕地面积从1996年的19.5亿亩降低至2005年的18.3亿，这一数据成为要考依据；第二，根据农业部计算，按照15亿人消费，需要保证粮食产量6亿吨，考虑当时稻谷均产量431公斤，小麦326公斤，播种面积需要约16亿亩，剩余2亿亩用作经济作物种植，因此必须保证18亿亩耕地面积。

资料三：