西汉政府十分重视养马和鼓励私人养马，并加强马匹出口管制，据《汉书》记载：（景帝时规定）“马高五尺九寸以上，齿未平，不得出关”。汉朝初期实施这些措施主要为了满足（ ）

A、发展农业生产需要

B、交通运输需要

C、边境备战和用兵需要

D、镇压农民起义需要