《汉书·食货志》记载，西汉刚建立时，“民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”为此，西汉初年的统治者（ ）

A、实行休养生息政策

B、大力拓展疆域

C、限制私人铸造钱币

D、削弱王国势力