2021年12月1日，教育部印发《关于开展县城义务教育优质均衡创建工作的通知》，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心任务，加快缩小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。这告诉我们（ ）

A、公平是在比较中产生的

B、公平是社会制度的重要价值

C、公平主要体现在规则公平

D、公平是社会稳定和进步的重要基础