秦朝的“乡野聚落”，由政府委任里正进行严格管辖，以建立规划整齐、空间封闭的闾里为主，闾里建有闾门和垣墙。西汉的“乡野聚落”数量增多，规模扩大，而且大多没有间门和垣墙，闾内建筑呈现自然发展的态势。由此可知，西汉（ ）

A、农村商品经济得到发展

B、国家基层治理能力下降

C、社会治理理念发生转变

D、豪强地主势力急剧膨胀