聂荣臻曾指出：“我们是要吃牛肉还是要喝牛奶的问题。吃牛肉痛快?但是这样做，只能是帮敌人的忙。我们认真搞减租减息政策，这是挤‘牛奶'的办法，慢慢挤，细水长流。”聂荣臻提到的这一政策（  ）

A、适应了国内主要矛盾的变化

B、促成了国共合作实现

C、揭示了土地革命的本质意图

D、完善了边区民主制度