汉代形成了以“督邮”为主的地方行政组织内部监察制度。督邮由太守直接领导，可监督太守以下的官员，也可监督刺史……这就与刺史制度形成相互监察的态势。这表明汉代地方 (　　)

A、官僚主义势力的急剧膨胀

B、以小督大、以卑临尊的制度设置

C、监察机关的反向制约特征

D、监察官拥有监察权而没有处置权